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別爭了 發(fā)改委這樣解釋“電網負責結算”
提供者： 來源：保定力興電子設備有限公司官網 ★ 電力儀器儀表金牌供應商 時間：2019-07-02
不是觀茶君無病呻吟，而是有時候事情就是這樣的奇怪：明明看著很近、覺得沒有爭議的事，真正做起來卻是另外一幅光景。比如“電網負責結算”就是這樣。
“電網負責結算”的說法出自電改配套文件。在《關于推進售電側改革的實施意見》和《電力交易機構組建和規(guī)范運行的實施意見》中，分別明確“交易機構組建初期，可在交易機構出具憑證的基礎上，保持電網企業(yè)提供電費結算服務的方式不變”，電網企業(yè)“承擔市場主體的電費結算責任，保障交易資金安全”。這是一個看似明確的規(guī)定，在現(xiàn)實中似乎應該不存在什么爭議。
但實際執(zhí)行中卻沒有這么簡單。這不，在幾個電改試點區(qū)域就接連遇到了問題：在廣東，“電網負責結算”遭遇開票難題，稅務局依據稅法規(guī)定提出否定性意見，具體見觀茶君發(fā)表在電力法律觀察的舊文《電改文件撞車稅法“電網負責結算”遭遇挑戰(zhàn)》；在重慶，對于“電網負責結算”是否等同于“電網負責開票”的問題，相關方發(fā)生了爭議，更是鬧得沸沸揚揚。
其實，改革就是要打破原有體制，難免會產生新的問題、并逼迫各方解決問題——觀茶君理解，這或許就是中央提出的“倒逼改革”的真實含義吧！這不，當“電網負責結算”理解不一致的難題出現(xiàn)的時候，發(fā)改委出來解釋了！
這份名為《國家發(fā)展改革委辦公廳關于重慶市售電側改革試點工作有關問題的復函》對重慶市售電側改革的幾個問題進行了進一步明確，其中，對于電費結算方式的答復是：請重慶市與電網企業(yè)進一步溝通協(xié)商，在確保交易電費資金安全的前提下，針對不同類型的售電公司，采取分類處理的方式妥善解決電費結算和發(fā)票開具問題。并進一步將售電公司分為三類，分別明確了收費開票的具體原則：第一類是電網企業(yè)的售電公司，可向其供電的用戶收費并開具電費發(fā)票；第二類是擁有配電網運營權的售電公司，可向其供電的用戶收費并開具電費發(fā)票；第三類是獨立的售電公司，保持電網企業(yè)向用戶收費并開具發(fā)票的方式不變。
至此，“電網負責結算”總算有了明確的權威答復。
但不得不說的是，對于發(fā)改委的答復，還是有不少獨立售電公司的小伙伴表示了異議，他們告訴觀茶君：同樣都是沒有配電網的售電公司，為什么電網的售電公司就能直接收費開票，而我們這些社會資本投資的售電公司卻不被允許？黨中央國務院一再鼓勵民間投資、三令五申要求放開對社會資本的發(fā)展限制，發(fā)改委本身就是制定落實政策的部門，現(xiàn)在竟然連收費開票這點小事都要給我們設卡、不能一視同仁，讓社會資本怎么看待發(fā)改委？他們說的話還有人信嗎？
更有小伙伴情緒激動地表示：發(fā)改委這么任性，中央知道嗎？
小伙伴們心里的苦，觀茶君非常理解。但事情總要一步一步地來，正像文件中所指出的，“電力體制改革尚處于探索階段，有關政策將根據改革進程和電力市場化交易情況不斷完善”，相信這些改革過程中出現(xiàn)的問題會隨著電改工作的深入而不斷得到解決。
電改非易事，且行且觀察。
